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全面强化交通运输安全监管 确保行业生产形势稳定向好
浏阳市交通运输局党组书记 局长 李声义
2018-12-17 11:20  浏览字号:【    】     打印本页

  近年来,各级政府不断加大对交通运输基础设施建设方面的投入,交通运输行业得以迅速发展,综合交通网络规模逐渐扩大,网络布局和结构大幅改善,设施装备水平较大提高,运输能力显著增强,交通运输市场日益繁荣。

  与之而来的是交通运输行业的安全生产形势发生了较大变化:随着人们物质生活和精神生活的极大改善,客、货运输车辆日益增加,对公路路面,尤其是广袤县乡公路造成较大程度破坏,道路安全隐患增大;蓬勃发展的运输市场吸引了众多从业人员,但从业人员素质参差不齐,给交通运输行业安全监管带来更多挑战。以浏阳为例,全市登记备案的重点运输企业73家,客运、出租、公交、危货运输、普货运输、渣土运输、混凝土运输等车辆共计3500余台,从业人员4000余人,其中危货运输车辆总数占长沙市危货运输车量总数的三分之二。2017年,全市公路货运量960万吨,较上年增长11.6%,公路货运周转量 62400 万吨千米,较上年增长14.5%,行业安全监管压力空前巨大。

  如何切实做好新形势下交通运输行业安全监管工作,确保交通运输行业可持续发展是一项不容忽视的重要命题。与情俱进谋管理,笔者不揣浅陋,就如何做好交通运输行业监管工作,促进交通运输行业安全、健康发展谈几点拙见。

  一是要营造安全生产文化氛围。区县交通运输行业主管部门对本区县交通运输行业安全生产负有监管职能,要认真贯彻“责字为重,严字当头,管字保底”12字方针,宏观、全面地对本区县交通运输安全生产工作进行协调管理和督促检查,努力培育安全生产文化。

  一方面,明确责任,严格落实制度。进一步理顺安全生产工作监管责任体系,严格落实“谁主管,谁负责,谁分管、谁负责”和“党政同责、一岗双责”原则,全面完善交通运输系统安全生产工作责任制度和安全生产监督管理制度,认真执行“三个必须”有关制度和领导干部带队安全检查工作制度。另一方面,加强培训,提升安全意识。严格落实安全生产教育培训计划,指导公司采取半年集中培训、车队分别培训、远程网络培训、手机APP计时学习、微信接收反馈等方式相结合的培训模式,逐步实现对从业人员的教育培训的全覆盖,全面提升从业人员安全生产意识。

  同时,要强化宣传,营造良好氛围。扎实开展安全生产月等活动,通过安全生产知识竞赛、邀请专家讲座、微信、QQ等形式,及时传达上级关于安全生产领域的相关政策、法规和会议精神,利用局微信公众平台、横幅、电子显示屏、车贴等方式积极宣传安全生产工作,营造了浓厚的安全生产工作环境。

  二是要提升安全风险防范能力。交通运输主管部门要善于全面分析、排查、研判和管控各类安全风险点,建立健全有效的风险管控和隐患排查治理双重预防机制,切实做到关口前移、源头治理、精准管理、科学预防、持续改进,全力以赴提升企业本质安全水平。

  首先,农村公路基础薄弱,技术状况差,抗风险能力较差。要切实加大农村公路两侧建筑物及构筑物的管控力度,结合全域旅游和美丽乡村建设,进一步完善通景区公路、校车通行、班线车通行、临水临崖、急弯陡坡等路段的生命安全防护工程,确保农村道路通行安全,在农村公路建设过程中,同步实施生命安全防护工程,全面提升农村公路安全风险防范能力。

  其次,要切实把好客、货运输车辆和人员的入口关,既要抓好资质审批,更要抓好动态管理。要明确参与旅客运输和危货运输的车辆型号、车辆技术状况要求,对参与旅客运输的车辆要实行每天抽查、每月排查,引导企业及时进行危货运输车辆保养、维修,对不合格的运输车辆及时进行更新换代,提升危货运输车辆整体技术状况。要对从业人员特别是危货运输从业人员开展专项清查,主要清查持伪造从业资格证的驾驶员、押运员,按规定应纳入“黑名单”的驾驶员,未按规定完成继续教育的驾驶员,未按规定进行诚信考核的驾驶员,不符合危货运输资质条件的驾驶员、押运员,实际参运与企业档案资料不符的驾驶员、押运员以及未经培训或考核不合格上岗的动态监控员等情况。

  另外,针对危货运输企业的特殊性,引导危货行业按照“统一车辆车型外观,统一车辆调度管理,统一从业人员聘用考核,统一从业人员绩效兑现,统一缴纳从业人员五险一金,统一运营结算”的公车公营模式管理,确保危险货物流向清晰和运输安全。

  三是要提高安全监管执法效能。要坚持抓严抓常,坚持“管在理上,严在格中,打在痛处”,提升监管水平。利用道路运输三级协同管理与服务信息系统,实现全省范围内道路运输企业、车辆、从业人员等信息的集中、交换与共享,全面提升道路运输管理信息化水平和服务效率。督促引导企业充分利用安全生产主体责任监管平台等互联网、大数据分析应用先进科技手段,实现履责明晰标准化、从业人员教育培训在线化、企业资质、档案管理电子化、安全管理规范化。

  要充分利用重点营运车辆动态信息公共监管与服务平台,辅以全程动态监管执法,实时监控营运客、货运车辆的位置、车速运行轨迹及驾驶员状态,形成常态工作机制。保持打非治违高压态势,整合执法力量,对城区车站、医院周边等旅客运输非法营运多发的场所形成常态巡查检查机制,实现客运企业、客运站场检查全覆盖。要持续在客、货运行业开展“隐患清零”行动,及时清除交通道路运输过程中疲劳驾驶、车辆超速、脱离监控、客车凌晨2点到5点异动等隐患。

  同时,要坚持严管重罚,倒逼企业落实安全生产主体责任。按照“一企一档一清单”的要求,建立管辖企业档案,引导企业充分发挥安全生产行业自律作用,督促企业认真执行安全生产法律和规章标准,进一步完善企业的安全生产责任体系、管理制度体系、投入保障体系、教育培训体系、隐患排查治理体系、应急救援体系,提高企业安全生产意识。督促企业对安全检查中发现的问题及时整改,对当场不能立即整改的,下达安全隐患整改通知书督促企业按期整改,跟踪企业整改到位,实现企业安全生产管理提档升级。对发现重大安全隐患的企业严肃处理。

【编辑:谢雨珊】
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